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交流探討

踐行“兩個維護” 聚焦監督主業

來源: 本站發表日期:2019-06-06 09:49:00

新時代賦予新使命,新征程當有新作為。紀委的職責是監督執紀問責,監委的職責是監督調查處置,基層紀檢監察機關如何更好地履職盡責,做好新時代答卷,需要一線紀檢監察干部主動思考和實踐。黨的十八大以來,始興縣紀委監委始終踐行“兩個維護”,深化轉職能、轉方式、轉作風,聚焦主責主業,堅持把紀律和監督挺在前面,推動紀檢監察工作不斷取得新成效。

自覺堅定踐行“兩個維護”,確保中央政令在基層暢通

始興縣紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持政治機關定位,自覺堅定具體踐行“兩個維護”,堅持把紀律和監督挺在前面,堅定不移正風肅紀反腐。

把“兩個維護”的落實體現到監督檢查、執紀審查、調查處置、問責追責等每一項具體工作中。自覺擔負起中央巡視整改牽頭任務和全縣巡視整改監督責任,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,將肅清惡劣影響作為政治巡察重要內容。對縣委落實巡視整改暨全面徹底肅清李嘉萬慶良惡劣影響民主生活會和全縣各基層黨(工)委領導干部民主生活會進行全覆蓋監督指導,嚴防“七個有之”問題。嚴把選人用人關,落實“凡提四必”要求,黨的十八大以來,全縣紀檢監察機關共審查黨風廉政情況406人次。

加強對中央和省、市、縣重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,綜合運用談話提醒、函詢整改、組織處理、黨紀政務處分等方式追究責任,以問責倒逼中央和省、市、縣工作決策部署落地。十八大以來,通報有關典型問題33次,問責101人,其中談話提醒25人、誡勉談話27人,給予黨紀政務處分49人。重點問責了縣水務局在三防倉庫整改、砂石船整治工作慢作為和打擊非法采砂、河道管理工作不作為問題;查處了部分鄉鎮森林防火和縣環保局、國土局、林業局等部門在國家資源和環保審批監管方面失職失責等案件。對農村人居環境整治綜合整治工程和“畫里清化”工程質量進行專項巡察,并常態化開展暗訪通報,為推動中央鄉村振興戰略在始興落地提供紀律保障。

實現監督全覆蓋,監護好整片“森林”

始興縣紀委監委始終把監督擺在首位,通過整合監督力量、延伸監督觸角、拓寬監督渠道、升級監督手段,著力構建全面覆蓋的監督體系。2014年,積極推進全縣紀檢監察機關深化“三轉”,落實雙重領導體制,清理與紀檢監察職能無關的議事協調機構。在不增加編制和人員的前提下,通過調整機關內設機構、整合資源,監督執紀人員超過70%。開展鄉鎮紀委規范化建設,改善基層紀委辦公辦案條件,完善制度建設,清理鄉鎮紀委書記兼職或分管其他工作。建立紀律審查和監察調查協作區制度,成立派出鄉鎮監察組,將監察職能向基層延伸。2017年,在原有四個綜合派駐組基礎上,新增5個單獨派駐紀檢組,實現對鄉鎮、黨委部門、政府機關、垂直單位監督全覆蓋。

建立健全巡察監督機制。突出政治巡察站位,著力發現違反政治紀律和政治規矩的問題,將意識形態工作責任制落實和開展肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作納入巡察任務。探索開展了市縣黨委交叉巡察,逐步推進縣鎮兩級黨委、村級黨組織巡察全覆蓋。扎實抓好巡察“后半篇文章”,進一步調整完善巡察工作主要任務和要求,更加明確問題導向,進一步突出對重點人、重點事和重點問題的巡察,對線索嚴格把關,切實提升巡察質量。

創新監督方式方法。2015年,委托研究開發廉政監督管理系統,用信息化手段提升監督效率,使行政執法、物資采購、工程項目和組織人事等高風險程序在網上留痕,公開透明。截止2018年,該系統已在28個單位運行使用。

嚴管厚愛新常態。目前基層干部干事業的負擔不斷被加重,干勁不斷被磨損,簡單粗暴濫用的問責更容易挫傷干部干事創業的積極性,本意為推動工作落實,卻容易造成不擔當、不作為的危害。正確處理“樹木”和“森林”的關系,把紀律和監督挺在前面,對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,以及其他需要引起注意的問題早談話、早提醒、早糾正,推進談話提醒工作常態化。依紀依法、精準妥當處置,做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。通過加強案件回訪和談心談話,讓一些受處分的干部依然堅守崗位,扎實干事;對因為干事創業而得罪個別人,造成無中生有、誣陷他人的問題,紀委監委堅持快查快辦,為受到惡意舉報的干部澄清問題,保護干部干事創業熱情。

加大審查調查力度,確保“病樹”得到救治

監察體制改革成效逐步顯現。2018年1月10日,我縣監察委員會正式掛牌成立。新增3個紀檢監察室,將77%的轉隸干部放在辦案一線。明確派駐紀檢監察組和派出鄉鎮監察組依法履行監督調查處置職能。建立鎮(鄉)紀委派出監察組紀律審查和監察調查協作區制度,進一步整合鎮(鄉)紀律審查和監察調查力量。加強對調查措施使用的審批監管和案件質量的審核把關。積極主動與檢察院、法院溝通協調,商請提前介入,就案件定性、證據審查等方面進行深度會商,切實推動紀法、法法高效銜接。2018年,縣監委立案查處公職人員8人,移送司法機關2人,發出監察建議書4件。2018年全縣紀檢監察機關立案102件,比2017年同期全縣紀檢監察機關和檢察機關立案總數94件多8件,同比增長8.5%,監察體制改革“1+1>2”的效應逐步顯現。

增強綜合運用“四種形態”主動性。堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合,抓早抓小、防微杜漸,既要“懲治極少數”,也要“管住大多數”。2016年研究制定《始興縣紀委監察局談話提醒工作制度(試行)》,進一步規范和細化了談話提醒工作的各項要求,使抓早抓小工作有了操作性。充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式,對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理,當好黨內政治生態的“護林員”,防止“病樹”淪為“爛樹”。2015年10月至2018年12月,正確運用“四種形態”處理426人,其中第一種形態144人,占比34%。

堅決懲治群眾身邊微腐敗,增強群眾獲得感。十八大以來,始興縣不斷加大農村“三資”清理和監督工作力度。全縣10個鄉鎮127個村(居)委會1400多個村小組全面完成了農村“三資”清查登記、建立臺帳和建章立制工作。深入開展農村基層黨員干部違紀違法線索排查工作,落實省委“基層正風反腐三年行動”方案,深入整治扶貧領域、涉黑涉惡和落實惠民政策中的腐敗問題。相繼開展了扶貧政策落實情況和黨員干部違紀違法線索排查結果入戶核查的工作,對扶貧領域腐敗和作風問題線索進行“大起底”和“回頭看”,對幫扶責任人結對幫扶貧困戶責任的情況進行電話抽查并點名道姓通報情況。在各鄉鎮和扶貧領域成員單位開展“八小時以外”活動監督管理。對29個省定貧困村開展暗訪,建立了與政法機關等單位的問題線索快速移送、查辦結果反饋、同步立案調查、工作溝通協商等機制,分類抓好涉黑涉惡腐敗案件的直查、督辦和問責調查、責任追究工作,以切實行動增強群眾獲得感,厚植“兩個維護”的政治基礎。

狠抓隊伍建設,確保忠誠干凈擔當

十八大以來,始興縣多形式開展思想教育、業務培訓,加強日常監督管理,持續強化紀檢監察干部隊伍建設,努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。始終將政治建設擺在首位,嚴格貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育實踐活動、能力建設年活動,將“兩學一做”活動常態化制度化。以黨建帶隊伍,以支部組織生活為載體,深入開展模范機關創建工作。健全完善落實黨總支委員聯系黨支部制度和黨支部“三會一課”制度,每月開展主題黨日活動,認真學習黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把機關黨建工作與提升單位業務工作水平、改進隊伍工作作風融合起來。著力打造學習型機關,常態化召開“月例會”開展“讀書會”,積極選派干部參加上級組織開展的業務技能培訓。發揮好內務監督委員會作用,積極參與涉及紀檢監察干部投訴舉報信訪件核查、例會旁聽等工作,嚴格執行“九條禁令”,嚴防“燈下黑”。(始興縣委常委  紀委書記  監委主任  曹勝文)

 

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